安全應急演練策劃

甘肅省蘭州公路局2019年公路交通自然災害實戰應急演練總體方案

甘肅省蘭州公路局二零一九年十一月
目  錄

一、 演練的目的、原則與類型 1
（一）編制依據 1
（二）演練目的 1
（三）工作原則 1
（四）演練形式 2
（五）演練時間地點 2
二、演練內容 2
（一）演練情景設置 2
（二）演練科目設置 2
三、演練組織機構 3
（一）演練領導小組 3
（二）演練指揮部 3
（三）演練工作組 5
四、演練實施步驟 6
第一階段  突發地質災害、預案啟動 6
第二階段  統一指揮，緊急處置 6
第三階段  協同作戰，恢復交通 7
五、演練效果和目的 7
六、演練注意事項和要求 7
甘肅省蘭州公路局
2019年公路交通自然災害應急演練實施方案
一、演練的目的、原則與類型
（一）編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》
《甘肅省交通運輸突發事件應急預案》
《甘肅省公路交通突發事件應急預案》
《蘭州公路局養護作業安全手冊》
《蘭州公路局自然災害和突發事件應急預案》

（二）演練目的
1.檢驗《蘭州公路局公路突發事件應急預案》的科學性、實用性和可操作性；查找存在的問題，有針對性地對應急預案進行修訂和完善。
2.鍛煉應急隊伍，增強演練參與單位和人員對應急預案的熟悉程度，提高應急處置工作程序及技術要求的掌握程度。
3.完善應急準備，檢驗公路養護隊伍在物資、設備、技術措施等方面的完備程度，提高應急處置能力。
4.磨合一路四方協調聯動機制，明確各單位應急職責和任務，提高單位間協調配合能力。
（三）工作原則
自然災害應急演練遵循以下四個原則：
1.以人為本，保通為主的原則；
2.統一組織，分級負責的原則；
3.四方聯動，協同合作的原則；
4.輿情引導，確保安全的原則。
（四）演練形式
本次演練針對應急預案中大部分應急響應功能，包含緊急動員、指揮與協調、搶險救援、應急終止等內容，是檢驗、評價蘭州公路局應急能力的實戰演練活動。演練過程力求真實，演練場景為真實場景，參演人員、設備及其他資源調度從實戰角度出發，以檢驗應急響應能力。
    （五）演練時間地點
演練時間：2019年11月25日15:00
演練地點：G341線永登縣河橋鎮砂溝口路段
二、演練內容
（一）演練情景設置
11月25日7點50分，G341線（永登縣河橋鎮砂溝口）發生山體滑坡，現場無人員傷亡，無車輛受損?；峦练介L30米，寬8米，高約4.5米，占據公路全幅路面，導致交通中斷，大量車輛滯留。
甘肅省蘭州公路局接到災情報告，立即組織永登公路段、紅古公路段出動應急隊伍、調度應急物資趕赴現場保通保暢，并協調交警、路政部門協同現場處置。
（二）演練科目設置
此次演練為實戰演練，不設預演，以《蘭州公路局自然災害和突發事件應急預案》為演練依據，按實戰演練程序設置的細分環節如下：
1.前期處置：
自然災害發生后交通中斷。巡查車發現后向路網中心報告，路網中心按程序向蘭州公路局應急指揮中心報告相關信息，經局應急指揮中心請示局領導同意，啟動應急預案，發布相關應急指令和公告。
2.中期處置：
修整繞行便道。（永登公路段）
交通疏導，引導車輛繞行。（永登縣交警大隊）
滑坡體清理（永登公路段、紅古公路段）
3.后期處置：
處置完畢，恢復交通。
三、演練組織機構
為保證此次演練順利實施，甘肅省蘭州公路局成立演練領導小組，設立演練指揮部和工作組。
（一）演練領導小組
組  長：李鋒洲
副組長：蔣金元，謝峰松
成  員：徐克文，郁乃斌，李玉峰，吳偉民
（二）演練指揮部
1.指揮組
總  指  揮：李鋒洲
副 總 指 揮：蔣金元
現場指揮長：蔣金元
成 員 單 位： 交警，路政
職       責： 負責組織、指揮、協調應急演練工作的開展；對應急演練工作重大事項作出決策。
2.導演組
組  長；劉曉軍   甘肅省安全谷應急管理咨詢有限公司總經
理
協   調：馬萬斌   甘肅省安全谷應急管理咨詢有限公司工程師
技  術：令軍峰   甘肅省安全谷應急管理咨詢有限公司技術總監
職   責：負責進行演練策劃和方案制定，指導參演人員進行演練排練，解答演練人員的疑問，解決演練過程中出現的問題；控制演練進展、保障演練安全進行。
3.綜合組
組  長：徐克文
副組長：李祥
成  員：孫亞玲，郝平，喬翠婷
職  責：負責演練方案、腳本的審定及各種材料的起草工作；負責觀摩嘉賓與觀摩人員的邀請、接待工作；處理指揮部安排的其他工作任務。
4.專家評估組
演練專家評估組；扈進明，李鋒洲，高興虎，李繼平，韓飛
職  責：負責演練對整個演練過程進行評估總結。
5.后勤保障組
組  長；李玉峰
成  員：項宗祥，楊博，薛生紅，李龍
職  責：負責演練場地的提供，保障演練期間的用電、用網和治安、消防安全；負責物資保障，演練期間所有后勤物資供應。
6.宣傳組
組  長：蘭鵬東
副組長；徐克文，于攀博，武曉慧，王富民
職  責：負責現場攝影攝像安排，新媒體的邀請。
（三）演練工作組
1.現場處置組
組  長：郁乃斌
成  員：張永利，王斌，王德武，楊得勝
職  責：組織施工機械進入現場開展便道開通、滑坡體清理等處置工作，及時向指揮部報告滑坡體清理進展實時情況。并制定合理的現場安全作業措施，為現場作業隊安全提供保障。
2.交通管制組
組  長：高興虎
成  員：王力國
職  責：事件發生后實施交通管制，疏導車輛。
3.協調調度組
組  長：吳偉民
成  員：臧乃軍， 蘇斌，火高成，
職  責：協調調度永登公路段、紅古公路段人員車輛進入現場作業，制定現場安保措施，協調落實演練相關單位需要準備的車輛、物資、機械人員、設備保養油料補充等，確保各類應急設備時刻處于良好狀態，明確演練相關內容及注意事項。
4.應急指揮中心
組  長：謝峰松
成  員：楊加娟，代婷婷
職  責：做好重點路段的監控，發現險情，及時報告應急指揮組，做好預案啟動期間的信息匯總上報工作，確保路況信息及時發布與上傳下達工作。
5.永登公路執法管理大隊
組  長：李繼平
成  員：李明堂，馬玉文，張成東
職  責：維護施工作業現場安全
四、演練實施步驟
演練共分三個階段
第一階段  突發地質災害、預案啟動
此階段任務主要包括演練和驗證信息上報、匯總、處置的程序；演練應急初期的判斷、成立應急指揮部、應急預案的啟動程序、應急指令和公告發布。
第二階段  統一指揮，緊急處置
此階段的任務主要是組織協調工程機械到達現場按照既定方案展開滑坡體清理作業。并分為修整繞行便道、交通疏導，引導車輛繞行、滑坡體清理三個階段，作業過程中要嚴格按照道路作業安全規程擺放好安全設施，設置警戒區域。
第三階段  協同作戰，恢復交通
此階段的任務是確定滑坡體已完全清除，人員設備已安全撤離作業現場，路面已達到通行條件，道路恢復通行。
五、演練效果和目的
（一）通過應急動員演練提高通知應急組織，動員應急響應人員的能力；
（二）通過指揮和控制演練提高指揮、協調和控制應急響應活動的能力。
（三）通過事態評估演練提高獲取受災信息，判斷受災影響范圍及其潛在危險的能力。
（四）通過資源管理演練提高動員和管理應急響應行動所需資源的能力。
（五）通過應急通訊演練提高與所有應急響應地點、應急組織和應急響應人員有效通訊交流的能力。
（六）通過應急演練檢驗應急設施、裝備及其他應急支持資料的準備情況。
（七）通過警報與緊急公告演練提高向公眾發出警報和宣傳保護措施的能力。
（八）通過警戒與治安演練提高和優化維護警戒區域秩序，控制滯留車輛有序通過繞行路段的組織能力和資源。
六、演練注意事項和要求
1.本次實戰演練，參演單位和人員多，車輛多，各單位一定要在思想上高度重視，組織上嚴密部署，確保演練成功。
2.為保證演練的效果和形象，所有參演車輛和人員必須嚴格遵守演練現場紀律，服從領導指揮，除設定的演練科目外不準私自行動。
3.為檢驗蘭州公路局應急能力，演練日不因雨雪因素延期，所有參演人員、車輛做好應對準備，在遇到特殊情況時，要臨機果斷處理，確保安全。
4.各組要細化細節，責任到人，確保演練工作順利進行。
5.本次演練屬實景、實戰演練，因此各參演單位應根據工作實際需要，配備必要的勞動保護用品。