安全應急演練策劃

安全應急演練策劃

武威公路局烏鞘嶺隧道
冬季除雪防滑實戰演練實施方案
一、演練目的、原則、內容
（一）編制依據
《甘肅省公路交通突發事件應對預案》
《武威公路局自然災害和突發事件應急預案》
《武威公路局公路低溫冰雪等特殊天氣除雪防滑應急預案（試行）》
（二）演練目的
（1）檢驗預案。通過開展實戰演練，檢驗《武威公路局公路冬季冰雪災害除雪防滑應急預案》的完整性、有效性和和可操作性。
（2）完善體系。通過演練行動，強化部門職責，完善應急指揮組織體系。
（3）鍛煉隊伍。增強演練單位和個人對應急預案、響應程序的熟悉程度，提高應急響應能力。
（4）完善準備。檢查突發事件應急人員、物資、裝備、技術等方面的準備情況，發現不足及時予以調整補充和完善。
（5）科普宣傳。推動公眾對公路突發事件應急知識的了解和認識，加強宣傳和輿情引導，促進全社會對公路應急工作的認知度和信任度。
（三）工作原則
烏鞘嶺冰雪災害除雪防滑實戰演練應遵循以下原則：
1. 以人為本，保通為主的原則；
2. 統一組織，分級負責的原則
3. 多方聯動，協同合作的原則；
4. 輿情引導，確保安全的原則；
（四）演練內容
本次實戰演練針對公路除雪防滑應急預案中大部分應急響應功能，是檢驗、評價武威公路局應急搶險救援運行能力的活動。演練檢驗在發生公路突發事件，交通受阻的情況下，及時啟動預案，在武威局應急指揮調度中心統一領導指揮和應急搶險保障中心統一組織部署下，迅速聯動相關應急單位各隊組，到達指定地點對事態進行有效控制，各司其職及時對過往車輛告知道路通行情況，加強宣傳和輿論引導，力爭在Z短的時間恢復道路暢通。
根據武威公路局烏鞘嶺隧道冬季除雪防滑實戰演練的目的和要求，結合本次演練的規模和設定內容，確定本次演練級別為一般事件，相應級別為武威局Ⅱ級。

二、演練的組織機構與職責
主辦單位：甘肅省武威公路局
承辦單位：甘肅省武威公路局應急搶險保障中心
特邀協作單位：
1. 古浪縣公安局交警雙塔高速公路大隊
2. 天?？h公安局交警華藏寺大隊
3. 烏鞘嶺高速公路路政執法管理大隊
4. 永古高速公路烏鞘嶺隧道管理所
參演單位：
1. 武威公路局應急搶險保障中心
2. 武威公路局天祝公路段
3. 武威公路局古浪公路段
（一） 演練指揮部
演練總指揮：張生澤  武威公路局局長
副總指揮：鄭玉榮  武威公路局黨委書記
沈強清  武威公路局紀委書記
戴德榮  武威公路局工會主席
張永忠  武威公路局總工程師
（指揮部設在武威局應急指揮中心）
現場總指揮：劉長玉 武威公路局應急搶險保障中心黨支部書記、主任
成      員：胡文生   王開平   祁長有
（指揮部設在G30高速公路烏鞘嶺應急保障基地）
職責：負責指揮應急演練響應、處置、報告和終止等工作；研究確定應急演練重大決策和指導意見；領導、組織、協調整個應急演練行動和相關信息發布以及輿論的引導和監控工作。綜合協調與有關單位部門的聯絡和信息交換工作，安排部署現場演練的各項工作。
（二）責任分工
1. 協調調度組
組長：王開平
成員：李志玉   曹鵬元  甘桂民  吳澤川
職責：協調調度烏鞘嶺隧道群高速公路冰雪災害除雪防滑人員、機械設備、制定現場安保措施，協調落實演練相關單位需要準備的車輛、物資、機械人員、設備保養油料補充等，確保各類應急設備時刻處于良好狀態，明確演練相關內容及注意事項。
2.現場處置組
組長：祁長有
成員：王華德  蔣永財  田永龍  王永英
職責：對路面積雪以機械階梯式除雪主，輔以融雪撒布車少量撒布環保型融雪劑，配備少量養護人員，攜帶除冰雪工具，對路面及隧道口未清除干凈的積雪進行人工快速清除，根據天氣及除雪進展隨時向指揮部報告實時情況。并制定合理的現場安全作業措施，為現場作業隊安全提供保障。
除雪機械設備：除雪車4臺，融雪劑撒布車2臺，應急巡查車2臺，養護車1輛（人員10人）。
3.信息輿情組
組長：胡文生
成員：趙福祖    祁正蓮    周桂蓮    史菊蘭
職責：提前做好通訊聯絡及預警信息準備工作，收集信息，發布現場總指揮的指令，收集影像資料，協助現場導控人員做好現場轉播工作，做好除雪保暢的宣傳報道工作。根據需要邀請相關新聞媒體進行宣傳報道。
4.聯勤保障組
組長：胡文生
成員：趙福祖    任小紅    李倩    李慶鐵
職責：負責采購所需物資。制定演練所需的標識標牌、宣傳橫幅，保障演練人員餐飲及領導交辦的其他工作。
5.應急指揮中心：
組長：范瑞山
成員：文再元  閆世慶  田寶如  王麗萍
職責：做好重點路段的監控，發現險情，及時報告除雪保暢領導小組，做好除雪保暢應急預案啟動期間的信息匯總上報工作，確保路況信息及時發布與上傳下達工作。配合指揮中心現場導控人員做好現場播報工作。
三、演練科目及流程
（一）演練科目設置
此次演練為實戰演練，不設預演，以《武威公路局自然災害和突發事件應急預案》、《武威公路局公路低溫冰雪等特殊天氣除雪防滑應急預案（試行）》、《應急搶險保障中心冬季公路除雪防滑專項應急預案》為參照依據，以G30高速公路烏鞘嶺隧道群因強降雪，路面積雪厚度已達到7CM,造成高速公路雙向封閉車輛滯留為背景，采取遠程指揮、時空位移、交叉演示的方法，充分利用信息化調度平臺，重點圍繞路面積雪清除，采取機械階梯式長距離作業這一科目展開實戰演練。
按實戰演練程序設置的細分環節如下：
1.前期處置：
冰雪災害發生后高速公路雙向封閉，按程序向武威局應急辦報告相關信息，經應急辦請示局長同意，啟動應急預案，發布相關應急指令和公告。
2.中期處置：
道路防滑除雪。（由應急搶險保障中心駐G30高速烏鞘嶺保障基地應急隊員、除雪設備按既定方案展開現場除雪作業）。
3.后期處置：
善后處置（利用少量養護人員配合機械作業對路面隧道口未清理干凈的積雪進行人工快速清除）。
（二）演練流程
1.參演人員及車輛設備在指定地點待命；
2.現場總指揮向演練總指揮報告演練準備就緒并提請演練開始；
3.演練總指揮宣布實戰演練開始;
4.先期相關信息匯總處置；
5.現場總指揮下達除雪防滑指令，烏鞘嶺保障基地人員設備迅速出動按除雪方案展開作業；
6.作業隊按照除雪防滑預案作業，路面除雪逐步完成，并隨時向現場總指揮匯報除雪進展情況；                                                                     
7.現場總指揮報告演練總指揮實戰演練全部完成，路面積雪已全部清除；
8.演練結束；
9.演練總指揮講話；
四、演練實施
（一）演練前的說明與動員
1.演練規則
本次演練屬于實戰演練，由演練總指揮依據演練方案執行，各應急小組應熟悉各自職責，依據方案執行。
2.演練情景
2019年11月**日**時，在G30連霍高速公路烏鞘嶺隧道群，因持續強降雪造成路面積雪已達到7CM以上，上、下行線高速公路雙向封閉，致使高速交通中斷車輛滯留，古浪收費站與天祝安門收費站口滯留了大量車輛。此時武威局應急指揮中心接到烏鞘嶺隧道管理所G30高速路封閉的電話通知，與此同時我局高速公路巡查人員也將這一信息迅速上報指揮中心，指揮中心值班員立即將信息上報局應急辦和值班領導，并同時上報省局路網中心。經局應急辦請示局長同意，決定立即啟動《武威公路局公路低溫冰雪等特殊天氣除雪防滑應急預案（試行）》并立即發布相關預警信息，指令武威局應急搶險保障中心駐G30高速烏鞘嶺應急保障基地立即實施應急除雪防滑作業。
3.演練時間地點
演練時間：2019年11月中旬（擇機待定）
演練地點：G30連霍高速公路烏鞘嶺隧道群（1-4號隧道）
（二）演練啟動
  現場總指揮向演練總指揮報告：“烏鞘嶺隧道群除雪防滑工作已準備就緒，請指示！”；演練總指揮宣布：“我宣布，2019年武威公路局烏鞘嶺隧道冬季除雪防滑實戰演練，開始！”。
（三）演練執行
演練共分三個階段
第一階段  突發災害、預案啟動
此階段任務主要包括演練和驗證信息上報、匯總、處置的程序；演練應急初期的判斷、成立應急指揮部、應急預案的啟動程序、應急指令和公告發布。
第二階段  統一指揮，緊急處置
此階段的任務主要是制定除雪方案，組織協調除雪設備到達現場按照既定方案展開除雪防滑作業。包括采取機械階梯式除雪作業，前后置視頻巡查安全引導車2臺，攜帶便攜式PAD將路面實時畫面傳至指揮部，以4臺除雪車前后間距30M-40M的距離展開除雪作業，后配以融雪撒布車2臺少量撒布融雪劑，再配以少量人工作業對隧道口機械設備不能完全清除的積雪加以人工快速清除。
第三階段  協同作戰，恢復交通
此階段的任務是確定道路積雪已完全清除，人員設備已安全撤離作業現場，路面已達到通行條件，道路恢復通行。
（四）演練導控
演練過程情景的輸入、監測參數的提供、演練節奏控制和引導由導控員來承擔。導控人員由武威公路局、應急中心、武威廣播電視臺共5名人員組成，設總導控1名，指揮部導控員2名、演練現場導控員2名?？倢Э氐娜蝿帐菃映跏紬l件，同時導控和引導演練過程按照預定的情景發展。導控員隨時監控和記錄各個應急組和應急人員、設備的應急響應行動，必要時可以提供幫助；負責宣傳監測組導控員的任務是監測現場提供的數據，在現場監測人員根據指令完成相應的監測任務并記錄后，提供的監測參數用于評價。導控組按照演練方案、設計擬制演練不同時段、環節導控單元，熟悉演練腳本，準確把握導控時間節點，引導演練按照既定方案展開。
（五）演練評估
根據武威公路局烏鞘嶺隧道群冬季除雪防滑實戰演練實施方案，對演練實施及其安全事項等進行全過程、全方位評估。自評估組由武威公路局、應急搶險保障中心相關管理人員組成。自評估主要從應急預案及相關實施程序執行情況、應急響應流程規范性（包括應急響應體系啟動、應急行動開展和應急行動終止等）、應急指揮部研判決策能力、各應急小組成員應急響應預判和處置能力、各應急小組應急行動及相互間協調配合情況、應急設備、裝備完備性及使用情況，各類應急信息流轉情況等幾個方面進行評估。
五、演練效果和目的
（一）通過應急實戰演練提高通知應急組織，動員應急響應人員的能力；
（二）通過指揮和控制演練提高指揮、協調和控制應急響應活動的能力。
（三）通過事態評估演練提高獲取受災信息，判斷受災影響范圍及其潛在危險的能力。
（四）通過資源管理演練提高動員和管理應急響應行動所需資源的能力。
（五）通過應急通訊演練提高與所有應急響應地點、應急組織和應急響應人員有效通訊交流的能力。
（六）通過應急演練檢驗應急設施、裝備及其他應急支持物資的準備情況。
（七）通過信息發布與緊急公告實戰演練提高向公眾發出警報和宣傳保護措施的能力。
（八）通過實戰演練提高宣傳工作，加大新聞宣傳力度和密度，充分利用新聞媒體，及時宣傳在冰雪災害應急工作中的組織措施和工作成效，積極向社會展示單位形象，形成全社會支持、理解和參與冰雪災害應急搶險工作的良好局面。
六、附件
（一）演練計劃
（二）演練設備統計表
（三）演練費用統計表
（四）演練腳本